秦皇島市城市生活垃圾分類工作實施方案

各縣、區人民政府，開發區、北戴河新區管委，市政府有關部門：
 

《秦皇島市城市生活垃圾分類工作實施方案》已經市政府同意，現印發給你們，請結合實際認真貫徹落實。
 

秦皇島市人民政府辦公室
 

2019年6月6日

 

秦皇島市城市生活垃圾分類工作實施方案

 

為認真落實《國務院辦公廳關于轉發發展改革委住房城鄉建設部<生活垃圾分類制度實施方案>的通知》(國辦發〔2017〕26號)、《機關事務管理局住房城鄉建設部發展改革委中宣部中直機關事務管理局關于推進黨政機關等公共機構生活垃圾分類工作的通知》(國管節能〔2017〕180號)、《住房城鄉建設部關于加快推進部分重點城市生活垃圾分類工作的通知》(建城〔2017〕253號)，以及《河北省人民政府辦公廳關于加強城市生活垃圾分類工作的意見》(〔2019〕-43)，從源頭做好我市生活垃圾分類管理工作，提升減量化、資源化和無害化水平，加快推進循環和低碳經濟發展，進一步夯實“城市管理水平全國出色”“全國干凈城市”創建基礎，切實改善城鄉居住環境和生活質量，讓我市的生態環境更加美好，特制定本實施方案。
 

一、指導思想
 

以新時代特色社會主義思想為指導，多面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，加快建設分類投放、分類收集、分類運輸、分類處理的垃圾處理系統，逐步構建以法治為基礎、政府主導、全民參與、因地制宜的生活垃圾分類工作格局，實現生活垃圾分類市民可接受、面上可推廣、財政可承受、長期可持續。
 

二、基本原則
 

(一)政府推動，全民參與。加強生活垃圾分類的統一L導，明確屬地政府和各相關部門職責，強化主體責任，健全考核激勵機制，提G生活垃圾分類工作管理能力和水平。對居民個人以鼓勵為主，引導居民積J參與并逐步形成主動分類的生活習慣。強化公共機構和國有企業示范帶頭作用。對黨政機關、事業單位、學校、醫院、社會團體等公共機構，先行實施生活垃圾強制分類。
 

(二)因地制宜，循序漸進。針對機關單位、居民小區、學校、經營場所、大中小企業、農貿市場、鄉鎮等不同的實施主體、地理分布、垃圾成分，結合實際，合理劃定生活垃圾分類范疇、品種、要求、方法、收運方式，準確定位、分類施策，先易后難、穩步推進。
 

(三)完善機制，創新發展。完善相關法規、標準，明確各方職責，充分發揮市場作用，形成有效的激勵約束機制，引導相關技術創新，提G垃圾分類效率。
 

(四)協同推進，有效銜接。堅持源頭減量，全程分類。加強生活垃圾分類收集、運輸、資源化利用和終端處置等環節的銜接，形成統一完整、能力適應、協同G效的全過程運行系統。
 

三、工作目標
 

從設立試點著手，在全市推行生活垃圾分類工作，公共機構率先開展生活垃圾強制分類工作；各縣區(含開發區、北戴河新區，下同)都要開展生活垃圾分類試點工作。
 

2019年底前，我市多面啟動生活垃圾分類工作，制定工作實施方案，各縣區分別建成5個以上不同性質生活垃圾分類示范試點(選擇本區域管轄范圍內公共機構、居民小區、街道鄉鎮、農貿市場、賓館、餐飲娛樂場所等)。
 

2020年底前，我市公共機構生活垃圾分類覆蓋率達到50%以上；相關企業和居民社區垃圾分類覆蓋率達到30%以上。
 

2022年底前，我市公共機構生活垃圾分類覆蓋率達到75%以上；相關企業和居民社區垃圾分類覆蓋率達到50%以上。
 

到2025年底，基本形成相應的法律法規和標準體系，基本建成生活垃圾分類處理系統，市民基本養成生活垃圾分類習慣，生活垃圾處理減量化、資源化、無害化水平明顯提G，生活垃圾回收利用率達到35%以上。部分公共機構、相關企業和居民社區垃圾分類覆蓋率均達到90%以上，基本建成生活垃圾分類處理系統。到2035年，我市多面實施生活垃圾分類制度。
 

四、生活垃圾分類模式
 

根據河北省生活垃圾分類標準和我市生活垃圾成分特點，按照大類粗分、簡便易行的原則，將日常生活垃圾主要分為可回收物(藍色)、有害垃圾(紅色)、濕垃圾(棕色)和干垃圾(黑色)四類。按照有害垃圾單d投放、干濕垃圾分開、可回收物充分利用的原則，各單位要統一配置分類垃圾桶，統一印制分類垃圾袋。各單位要設置專門的可回收物存放點，有害垃圾設立d立的集中儲存場所并確保安全。6月底前各單位要配置完成。嚴禁將建筑垃圾、工業垃圾、醫療垃圾、園林綠化垃圾等非生活垃圾混入生活垃圾收運體系。
 

(一)可回收物。主要品種包括：廢紙張、廢紙箱、廢塑料、廢玻璃制品、廢金屬、廢織物等適宜回收、可循環利用的生活廢棄物。
 

(二)有害垃圾。主要品種包括：廢電池、廢燈管、廢藥品、廢油漆及其容器等對人體健康、自然環境造成直接或潛在危害的生活廢棄物。
 

(三)濕垃圾，即易腐垃圾。主要品種包括：食材廢料、剩菜剩飯、過期食品、瓜皮果核、花卉綠植、中藥藥渣等易腐的生物質生活廢棄物。
 

(四)干垃圾。即除可回收物、有害垃圾、濕垃圾以外的其他生活廢棄物。
 

居民社區以及機關事業單位、學校、醫院、社會團體、賓館酒店等場所產生的生活垃圾一般分為四類。車站、廣場、公園、城市干道、體育場館、商業綜合體等公共區域可根據垃圾產生源實際情況確定分類模式。
 

五、實施步驟
 

(一)試點開展階段(到2020年底)。2019年底前，多面啟動生活垃圾分類工作。各縣區制定實施方案、相關制度和保障措施，做好宣傳發動、培訓、設施配置、分類收運銜接等相關準備，確定生活垃圾分類試點實施范圍，開展生活垃圾分類試點工作。積J謀劃生活垃圾分類配套設施的建設、擴容、改造等工作，進一步適應分類需要，提升分類能力。2020年底前，實現公共機構生活垃圾強制分類覆蓋率50%以上。
 

(二)推廣延伸階段(2021年到2025年底)。完善生活垃圾分類的政策制定、制度實施、設施建設、流程優化等配套工作，基本形成相應的法律法規、標準體系和成熟的生活垃圾分類模式,基本建成生活垃圾分類處理系統。評選優秀試點，推廣示范典型，加強分層次宣傳培訓力度，擴大生活垃圾分類工作的社會影響力。穩步擴大延伸生活垃圾分類實施范圍，生活垃圾回收利用率達到35%以上。
 

(三)鞏固提G階段(2026年開始)。認真總結前期工作經驗，鞏固提G工作成果，不斷推進生活垃圾分類制度實施，繼續完善、制定相關政策制度。到2035年前，我市多面實施生活垃圾分類制度。
 

六、保障措施
 

(一)加強組織L導。成立秦皇島市城市生活垃圾分類工作L導小組(成員名單及職責分工附后)，切實加強生活垃圾分類工作的組織L導。L導小組辦公室具體負責全市生活垃圾分類日常監督、管理、組織、指導、協調、檢查和考核等工作。建立市生活垃圾分類工作L導小組定期會議制度，研究解決工作推進中遇到的疑難問題，層層分解目標，強化工作落實。
 

(二)強化責任落實。作為實施生活垃圾分類工作的責任主體，各成員單位要G度重視生活垃圾分類工作，切實擔負和履行好自身職責，加大工作力度，積J協調配合。各縣區政府(管委)及相關部門和單位均應成立相應的L導小組，負責生活垃圾分類工作的具體實施、宣傳及指導，建立長效運行機制，合力推進我市生活垃圾分類工作的開展與落實。市城市生活垃圾分類工作L導小組成員單位要將生活垃圾分類工作實施方案于6月30日前報L導小組辦公室。各縣區要將確定的5個以上不同性質的生活垃圾分類示范試點于6月15日前報L導小組辦公室。(聯系人：侯軍利電話：0335-3575276郵箱：QHDLJFL@163.COM)
 

(三)部門協調聯動。城管執法部門要加強組織協調、綜合統籌，相關部門要各司其職，按分工有序推進源頭減量，加強各類垃圾全過程管理，強化相關信息和數據的收集、統計，共同推進城市生活垃圾分類、減量工作取得實效。
 

(四)廣泛宣傳引導。各J政府、各有關部門和單位要積J開展生活垃圾分類志愿者進社區、進校園、進單位等多種形式的宣傳教育。要充分利用各類媒體，尤其是手機客戶端、移動互聯網等新媒體，以群眾喜聞樂見的形式，宣傳生活垃圾分類理念，提升群眾對生活垃圾分類的認識。要建立有利于群眾參與的工作機制，探索和采取積分兌換、分類獎勵、有償分類、志愿服務以及與垃圾處理費相掛鉤等方式，引導群眾積J主動參與生活垃圾分類。
 

(五)發揮市場作用。整合優勢資源，加大資金投入，鼓勵社會資本參與，多渠道籌集資金，加大對垃圾分類的設施建設、收集、轉運、宣傳發動等方面投入，實現社會價值和經濟價值雙贏。
 

(六)嚴格監督考核。制定生活垃圾分類工作層J考評和管理辦法，根據分類工作推進情況，落實長效管理措施。上JL導小組要加強對下JL導小組的督導考核，定期對考核結果進行評估和通報。
 

附件：1.秦皇島市城市生活垃圾分類工作L導小組成員名單和職責分工
 

2.生活垃圾分類類別細化說明及實物列舉
 

附件1
 

秦皇島市城市生活垃圾分類工作L導小組
 

成員名單和職責分工
 

一、L導小組成員名單
 

組長：張瑞書市政府市長
 

副組長：李國勇市政府常務副市長
 

馮志永市政府副市長
 

廉茹艷市政府副市長
 

孫國勝市政府副市長
 

李春市政府副市長、市公安局局長
 

楊鐵林市政府副市長
 

成員:李耀濱市城管執法局局長
 

谷云華市委宣傳部常務副部長
 

楊學功市發改委主任
 

劉紅軍市教育局局長
 

趙懷木市民政局局長
 

劉建明市司法局局長
 

王強市財政局局長
 

郭曉城市資源規劃局局長
 

G源山市生態環境局局長
 

石兆旭市住建局局長
 

張立群市交通局局長
 

趙文成市外事商務局局長
 

喬樹榮市旅游文廣局局長
 

劉瑞玲市衛健委主任
 

郭書亮市國資委主任
 

紀振勇市市場監管局局長
 

馮瑞平市機關事務局局長
 

孟慧明市審批局局長
 

安穎新市總工會常務副主席
 

袁會民團市委書記
 

單慧英市婦聯主席
 

張鳳龍市公安局交警支隊支隊長
 

趙青英昌黎縣政府縣長
 

張志明盧龍縣政府縣長
 

王殿忠青龍滿族自治縣政府縣長
 

樊海濤海港區政府區長
 

付順義撫寧區政府區長
 

王占勝山海關區政府區長
 

陳秋華北戴河區政府區長
 

蘇景文開發區管委主任
 

彭云北戴河新區管委主任
 

L導小組辦公室設在市城管執法局，辦公室主任由李耀濱同志兼任。
 

二、職責分工
 

各縣、區政府和開發區、北戴河新區管委：承擔本區域內建成區的生活垃圾分類工作的主要責任，負責制定區域內生活垃圾分類工作具體實施方案并組織實施；負責區域內生活垃圾分類工作經費的落實保障；負責區域內生活垃圾分類投放、收集、運輸、處置設施的建設、運行和區域內生活垃圾應急安全處置；負責與區域內駐秦機構的聯系、協調、溝通，配合做好生活垃圾分類工作。
 

市委宣傳部：負責生活垃圾分類輿論宣傳工作，制定宣傳方案，協調、組織和指導各類媒體加強對生活垃圾分類工作的宣傳教育活動，引導廣大市民積J支持、廣泛參與生活垃圾分類與循環利用工作；負責將生活垃圾分類工作作為文明創建的重要內容，納入文明單位創建評選范圍，組織志愿者和其他社會組織開展生活垃圾分類宣傳工作。
 

市司法局：負責開展生活垃圾分類工作立法調研，推進生活垃圾分類立法工作。
 

市財政局：負責生活垃圾分類工作市J財政資金預算安排工作，統籌生活垃圾分類工作的資金保障及引導支持。
 

市發改委：負責鼓勵社會資金參與生活垃圾分類設施建設和運營，探索生活垃圾處理收費制度改革。
 

市審批局：負責生活垃圾分類有關項目的行政許可審批。
 

市城管執法局：負責貫徹落實L導小組決策部署，分解落實任務，綜合協調，檢查督促；負責對生活垃圾分類工作的研究與管理，加強對生活垃圾治理的行業管理工作；按要求完成環境衛生發展規劃，制定生活垃圾分類投放、收集、運輸、處置方案及其設施設備的管理與技術要求；承擔L導小組日常事務，完成L導小組交辦的其他工作。
 

市住建局：負責將城市區生活垃圾分類投放設施納入公建配套建設，與建設項目同步驗收，已列入公共配套設施中的生活垃圾投放設施，納入公共配套建設監管，與建設項目同步建設、驗收、移交；強化行業管理，督促建筑工程施工企業的建筑泥漿、建筑渣土、建筑裝潢垃圾的規范收運。負責督促物業服務企業配合業主大會(業主委員會)、相關職能部門、街道辦事處(鄉鎮政府)、社區居委會做好居民小區生活垃圾分類的宣傳、分類實施等工作；督促物業服務企業按委托約定履行管理小區內滿足生活垃圾分類投放功能的設施設備的義務，將生活垃圾分類工作納入對物業服務企業的考核內容。
 

市生態環境局：負責監督指導有害垃圾處理工作；負責監督指導生活垃圾處理設施污染防控工作。
 

市教育局：負責組織、協調、督導全市各學校和幼兒園多面做好生活垃圾分類工作；負責學校和幼兒園積J開展生活垃圾分類、減量知識普及教育，將生活垃圾分類工作逐步納入學校后勤保障工作體系，建立健全和完善生活垃圾分類長效機制、管理制度和工作措施；負責協調駐秦G校，配合做好生活垃圾分類工作。
 

市衛健委：負責對醫療衛生機構內醫療廢棄物的管理，做好醫療廢物從產生、分類、收集、運送、貯存到交接處置等環節的工作，嚴防將醫療垃圾混入生活垃圾。
 

市市場監管局：負責督導各類餐飲單位、商業綜合體、超市、農貿市場、農產品批發市場等開展垃圾分類工作，尤其是在濕垃圾量較大的菜市場、飯店等就地建設生態化、資源化小型處理設施，按職責加強對餐廚廢棄物的相關管理工作。
 

市旅游文廣局：督促AJ旅游景區生活垃圾分類管理，督促星J酒店減少一次性用品的使用，協助配合做好生活垃圾分類的媒體宣傳。
 

市資源規劃局：負責提出生活垃圾分類設施建設的規劃布點意見，保障生活垃圾分類工作順利推進；負責落實生活垃圾分類設施用地指標，保障建設用地。
 

市民政局：負責組織發動群眾自治，通過社區治理促使社區群眾自覺開展生活垃圾分類并提G垃圾投放正確率；負責規范社區家庭閑置衣物、生活用品捐贈的監督管理。
 

市外事商務局：負責管理、規范和指導全市再生資源回收工作，制定和實施再生資源回收產業政策、回收標準和回收行業發展規劃，同其他職能部門、單位共同加強對全市再生資源回收行業的監督管理工作。
 

市交通局：負責公交站點、公共交通工具等公共場所大力開展垃圾分類普及和公益宣傳不斷提升廣大市民垃圾分類意識和分類準確率。
 

團市委：負責培養青少年和兒童自覺意識，加強對全市幼兒和青少年的宣傳教育，將生活垃圾分類知識納入幼兒園、中小學教育和社會實踐內容，小手拉大手，帶動促進社會力量參與生活垃圾分類處理工作。
 

市婦聯：負責開展小手拉大手社會實踐活動，達到“教育一個孩子、影響一個家庭、帶動一個社區”共同推進生活垃圾分類的推廣工作。
 

市機關事務局：負責市政府各部門、公共機構率先示范帶頭開展垃圾強制分類工作。
 

市總工會：負責充分發揮工會組織作用，通過各J工會深入機關、學校、企業、社區、廣泛宣傳垃圾分類活動，倡導文明生活方式。
 

市國資委：負責督導所屬大型國有企業在辦公區、廠區和宿舍區、家屬區等區域做好垃圾分類工作。
 

市公安局：負責與城管環衛部門配合，合理安排垃圾分類清運車輛上路作業，保證垃圾及時清運，涉及違法犯罪的，由公安機關根據相關法律規定依法查處。
 

未列入L導小組成員的其他相關部門、公共機構、企業也應做好本區域內生活垃圾分類工作的具體實施、宣傳及指導，社會各界緊密配合做好全市生活垃圾分類各項工作。
 

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